为提升我市学校及校园周边环境食品安全水平，为广大师生营造一个安全、健康的就餐环境，4月下旬至5月下旬，市教育局、市食品药品监管局按照《山东省学校食堂食品安全监督检查办法》要求，采取“三不一直”和“双随机”的方式，对全市学校（托幼机构）食堂、学生小饭桌食品安全组织开展了2017年春季飞行检查，现将检查情况通报如下：

一、基本情况

此次飞行检查共检查学校（含托幼机构）食堂45家，覆盖全市14县市区，涵盖大中专院校食堂（10家）、中小学食堂（20家）、托幼机构食堂（15家），兼顾城市与农村分布；检查学生小饭桌13家。重点对学校食堂监管清单“上墙”、月度自查、食堂许可、食品安全管理、健康管理、索证索票落实、清洗消毒、加工制作管理、食品添加剂、环境卫生、应急体系建设以及学生小饭桌证件、制度、选址、建筑布局与卫生等方面为重点进行了检查。

通过检查可以看出，各县市区都高度重视学校食堂及学生小饭桌食品安全监管工作，绝大多数学校都能够认真落实学校食品安全主体责任，监管责任清单“上墙”，“校长为第一责任人”的食品安全责任体系逐步建立，学校食堂及学生小饭桌的基础设施条件逐步改善，食品安全管理制度不断完善，餐饮服务食品经营管理水平进一步提高，学校食堂及小饭桌食品安全形势稳中向好。但也有部分学校及学生小饭桌负责人思想重视程度不够，主体责任缺失、管理制度不健全、管理措施不到位、设施设备不完善等问题一定程度存在，存在一些不容忽视的食品安全隐患。

二、存在问题

(一)学校（托幼机构）食堂存在的主要问题

1、部门监管责任落实情况存在的问题

食品药品监管部门日常监管责任落实不到5家，主要表现为 “四查”制度落实文书无或不全，季度检查记录表缺失。

2.校方首负责任落实情况存在的问题

（1）校方食品安全管理机构设立不到位7家，主要表现为未设立、无设立文件、不以学校主要负责人为食品安全第一责任人。

（2）食品安全自查工作落实不到位13家，主要表现为自查无针对性不能发现实际存在的问题、自查后整改不及时。

（3）校务会对食品安全问题进行专题研究和学校主要负责人亲自对食品安全工作进行检查落实不到位16家，主要表现为主要负责人未亲自检查、定期召开食品安全会议、亲自检查无针对性而不能解决实际存在的问题、发现问题整改不及时、会议材料和检查记录不完善。

3.食堂经营方主体责任落实情况存在的问题

（1）超出许可范围经营的6家，主要表现为违规加工凉菜或自制饮料。

 （2）食堂加工或就餐场所环境卫生不清洁28家，主要表现为门窗不洁、地面积水多、灶台油腻、墙皮脱落、天花板有霉斑等。

 （3）场所布局不合理的23家，主要表现为加工操作场所面积过小而未做功能区域划分、各功能间混用、食品加工处理流程不符合“生进熟出”单一流向而易交叉污染。

 （4）餐饮具清洗消毒和保洁不规范的24家，主要表现为保洁设施数量不能满足需要、清洗水池混用、清洗消毒不彻底、清洗消毒后的餐具和工用具裸露放置。

（5）防鼠、防蝇及其他有害昆虫设施不到位的26家，主要表现为防蝇设施数量不足造成场所内苍蝇较多、对外出入口无挡鼠板、下水道地漏缺损。

（6）人员管理不到位的15家，主要表现为未及时健康查体或培训食品安全知识、未有专职或兼职食品安全管理人员任命文件。

（7）食品及食品原料存放不规范的26家，主要表现为食品仓库条件差、食品和食品原料存放混乱、未隔墙离地、成品与半成品裸露放置、散装食品存放未标识。

（8）食品添加剂管理不到位的18家，主要表现为未专人、专柜上锁管理、使用记录不规范、未严格控制使用量，个别单位未落实“五专两公开”管理制度。

（9）索证索票不规范的25家，主要表现为索证索票资料不全（特别是初级农产品）、索证索票及进货查验记录不规范。

（10）食品留样不规范的 20家，主要表现为食品留样品种不全、量不足、留样时间不足48小时、留样容器和设备不能满足需要。

（11）食品安全应急处置预案不健全的7家，主要表现为应急处置预案可操作性不强，流于形式。

（二）学生小饭桌存在问题。

1.餐饮加工过程中未做到工具、设备区分明显、分开使用11家。

2.未按要求留样、制作留样记录9家。

3.防蝇、防鼠、防尘设施不符合要求7家。

4.厨房面积、就餐场所面积过小，与就餐人数不匹配6家。

5.墙裙覆涂不合格或无墙裙4家。

6.餐具消毒设施、保洁设施过小、过少不能满足就餐人员需要4家。

7.厨房地面不平整、有积水4家。

8食品从业人员未取得有效健康合格证明3家。

9. 未张贴食品安全管理制度3家。

10.未配置冷藏（冷冻）设施，生熟食品未分开存放2家。

11.就餐场所和卫生间无专用洗手设施3家。

12.废弃物盛放容器未密闭2家。

三、下一步工作要求

（一）严格落实监管责任。各县（市、区）食品药品监管部门要高度重视学校食堂和学校小饭桌食品安全监管工作，认真落实学校食堂“四查”制度，督促学校开展月度自查，认真组织开展季度检查、飞行检查和督导检查，认真开展春季、秋季开学前学生小饭桌专项检查和网站公示工作，严格检查程序，规范检查内容，最大限度发现并消除食品安全隐患，监督检查记录要规范并及时归档。

（二）严查主体责任落实。各县（市、区）食品药品监管部门督促学校食堂和学生小饭桌强化主体责任意识，建立健全餐饮食品安全管理制度，配备专职食品安全管理人员并明确责任，以实事求是的态度每月开展一次自查，严格落实进货查验和索证索票制度，建立完善规范的进货登记记录，规范加工操作，完善标识管理，强化教育培训，切实提高学校食堂和学生小饭桌餐饮安全管理水平。

（三）严肃查处飞行检查中发现的问题。各县（市、区）食品药品监管部门要明确整改监督责任人，督促问题单位在规定时间内整改到位。对整改落实不力甚至拒不整改单位，要加大执法力度，依法从严处罚，确保飞行检查不走形式，取得实效。

       game365体育投注   济宁市食品药品监督管理局

                          2017年6月2日